2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,市卫生和计划生育局(以下简称“市卫生计生局)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代卫生与健康工作方针,牢记以人民为中心的发展思想,把人民健康放在优先发展的战略地位,努力全方位、全周期保障人民健康。半年来,市卫生计生局始终坚持稳中求进工作总基调,以健全完善体制机制和惠民利民为抓手,持续深化医药卫生体制和公立医院改革,继续加强基层基础和公共卫生工作。强化前瞻性工作研判,狠抓重点工作落实,在病有良医、弱有所扶、老有颐养、贫有力助方面进行积极探索,推进建设群众满意的卫生计生事业,使人民群众在共建共享发展中得到更多获得感、幸福感。

党建工作

学做结合重实效

在加强党的建设方面,市卫生计生局注重“以学促做”、“学做结合”,强化“党建引领护航生命”服务意识,深化推进“百名党员联百村,家庭医生签千户,健康服务进万家”活动,党员领导干部带头示范,选派全系统147名中青年党员专家组成骨干力量,组织协调联系11处镇街卫生院121名专业公共卫生服务工作者,定期深入农村一线,围绕主题联动开展“联”、“签”、“进”活动,实现“百”、“千”、“万”扩面覆盖,为群众解难事、办实事,进一步缓解群众“看病难”问题,推进创建“健康蓬莱”。深入推进抓党建促脱贫攻坚,拓宽党员服务群众渠道,组织机关中层干部建立“一对一”帮扶联系贫困户机制,组织市、镇、村三级医疗机构成立“党员干部志愿服务队”,定期开展健康义诊、精准扶贫等志愿活动。

多城共创

融合推进勇担当

今年,国家卫生城市复审、省级慢性病综合防控示范区创建、省级健康促进示范市创建等重量级任务陆续启动,市卫生计生局作为牵头部门,当仁不让,勇挑重担,统筹协调多城共创融合推进。

国家卫生城市复审工作自3月下旬启动以来,市卫生计生局在全市大力开展健康宣传,营造合力攻坚氛围。细化工作标准,对薄弱环节进行集中整治,5月中旬,卫生城复审工作顺利通过省级暗访。该局积极组织全市各部门对分包卫生区域进行集中清理,并加强督导检查,督促相关部门进入迎检临战状态;组建卫生城联合执法队,对公共场所、便民市场占道经营、环境卫生等重点问题集中开展突击整治活动,确保卫生城市复审顺利通过。

自省级慢性病综合防控示范区创建以来,市卫生计生局牵头召开联席会议,健全我市示范区创建工作联络制度并对创建工作进行调度安排,指导全市开展“三减四健”活动及健康细胞工程及健康小屋建设,开展蓬莱市慢性病及危险因素的调查,并于今年6月通过了烟台市级初审。同时,协调相关单位完善以葡萄酒、八仙文化及医养结合为主题的“亮点工程”材料准备工作;组织开展酒店、超市及食堂等健康单位自查工作,做好迎接省级检查准备工作。

全力抓好省级健康促进示范市创建工作。2017年7月我市被确定为第三批“山东省健康促进示范市”,代表烟台市实施省级健康促进县(市、区)试点创建工作。市卫生计生局作为牵头部门,统筹推进健康教育与健康促进重点活动,加强健康促进场所和公共环境建设。通过示范市创建活动,全面提高我市群众健康素养,降低危险因素对居民健康的影响,造福百姓健康。

健全体系

科学配置强保障

一直以来,市卫生计生局把保障群众就医需求摆在第一位,坚持从“好”向“优”转变,提升医疗质量,优化医疗服务能力,持续强化三级医疗卫生体系支撑建设。做到医疗服务与居民健康需求相适应;科学配置医疗资源,做到医疗机构设置与人口发展相适应;完善运行机制,做到机构良性运转与提供优质医疗服务相适应。目前,我市共有三级综合性医院1处、三级中医专科医院1处、镇街卫生院(社区卫生服务中心)11处、民营医疗机构3处、村卫生室100余处,达到全市居民医疗全覆盖。1-6月份,我市公立医院总门诊量66.65万人次,同比增长5.4%;市级两家三级医院总门诊量41.15万人次,同比增长1.1%;住院患者总量3.61万人次,同比增长8.1%;市级两家三级医院住院患者总量2.98万人次,同比增长9.3%,医疗服务能力进一步提升。

同时,加强疾病防控及卫生应急体系建设。市卫生计生局突出抓好源头防控、强化督导检查、提升应急处置能力、保障群众健康安全。开展传染病病例监测,对传染病疫点进行处置,定期对疫情进行风险评估,及时采取措施,控制疫情扩散。不断完善防控措施,及时修正应急预案,强化卫生应急培训演练,保障突发公共卫生事件处置及时、得当。

深化医改

持续推进惠民生

上半年,一个重头戏就是建立健全各项机制,有序推进公立医院改革,提高分级诊疗能力。市卫生计生局通过卫生强基工程及对口支援、推进远程医疗、乡村一体化管理等形式,加强基层医疗卫生服务能力建设,促进医疗资源的纵向流动,双向转诊情况进一步改善,1-6月基层医疗机构向上转诊120人次,下转3900人次,上转人次同比去年增长20%,下转人次是去年同期的3.25倍。

巩固特色优势,大力推进中医药发展,狠抓中医人才队伍建设,加大重点中医专科扶持力度。在全市各镇街卫生院、社区卫生服务中心设立中医综合服务区(国医堂、中医馆),推广多种中医药方法和手段综合使用的基层中医药综合服务模式,充分发挥了中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。定期安排中医业务骨干沉到基层,加强培训指导,提升基层中医药服务能力。

注重加强医疗机构监管,保障群众就医安全,对诊疗服务进行全方位督导管控。卫生计生监督所以开展“综合监督提质增效年”活动为主线,持续加强对辖区内医疗机构进行常规监督检查,促进医疗人员依法执业,增强了医务人员法律意识和依法执业意识,提高医疗质量安全水平。

公共卫生

稳步落实促健康

2018年上半年,14类59项基本公共卫生服务项目持续推进,截至6月底,全市共建立居民健康档案37.49万份,管理高血压患者36535人,管理糖尿病患者12501人,65岁及以上老年人规范查体27680人。

上半年,市卫生计生局采取“划片包干、团队合作、责任到人”的服务模式开展家庭医生签约服务,并探索拓展个性化签约服务内容,使家庭医生签约服务与基本公共卫生服务项目深入融合。为切实提高家庭医生团队及公卫人员服务能力,确保各项服务保质保量开展,对工作人员进行高密度、全方位、多层次的培训指导,使广大受训人员熟练掌握项目的目标任务、工作规范和流程,从根本上提高了基层医疗卫生机构的服务能力。

医养结合

动能转换齐推进

医养结合产业发展是我市新旧动能转换的重要引擎,市卫生计生局根据国家、省、烟台市医养结合工作要求,积极开展医养结合示范市创建工作,出台《蓬莱市医养结合示范市建设工作考核办法》《蓬莱市医养结合示范市创建行动计划》等文件,指导医养结合工作的高效推进。

市中医院涌泉康护中心,作为医养结合工作开展的龙头单位,持续发挥着示范引领作用。日间照料中心或农村幸福院医疗服务覆盖率逐步提升,未设立日间照料中心或农村幸福院的村居,由辖区医疗机构为村(居)民开展巡诊服务,并在第二人民医院、大柳行卫生院开设安宁疗护服务试点,设置安宁疗护床位。上半年,市卫生计生局解放思想、创新理念,围绕医养结合及智慧医疗创建工作,积极对接青岛科技大学,联手推动医、康、养产业的智能化发展,助力健康蓬莱建设。

健康扶贫

全面覆盖助危困

为助力打赢脱贫攻坚战,市卫生计生局稳步开展健康扶贫工作,制定《2018年蓬莱市健康扶贫考核方案》《蓬莱市2018年健康扶贫工作要点》等工作方案,指导辖区内医疗机构健康扶贫工作的开展。针对贫困患病人口全面落实“先治疗、后结算”,对贫困人口提供“两免两减半”等便民惠民服务。

根据《关于印发<蓬莱市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案>的通知》要求,把贫困人口和计生特殊家庭家庭医生签约服务作为健康扶贫的一项重要任务,精准识别贫困家庭人口,切实做到健康保障服务“精准到户、精准到人”。为进一步扩大健康扶贫覆盖面,对省、市级扶贫工作重点村设置标准化村卫生室,目前,我市31个村卫生室、1个社区卫生服务站已经完成贫困村医疗服务全覆盖。

计生工作

以人为本优服务

上半年,市卫生计生局持续优化计划生育服务,联合相关职能部门,依托人口基础信息共享平台,完成计划生育相关信息采集及管理分析;强化办证手续和规范办公程序,确保我市《生育证》办理工作高质高效推进。持续优化流动人口均等化服务,进一步提高计划生育工作水平。同时,规范开展妇幼健康服务,全面保障母婴健康。为孕龄妇女和孕产妇提供免费艾滋病咨询检测服务,全面开展“两癌”筛查项目,对怀孕妇女进行优生优育指导,孕期保健指导,开辟高危孕产妇转诊绿色通道。对辖区内7岁以下儿童进行健康检查和随访,加强生长发育及疾病监测。做好优生工作,加强出生缺陷三级预防,提高全市出生人口素质。5月,国家卫健委杨文庄司长来我市调研全面两孩政策落实情况,对我市的计划生育政策落实及工作开展情况给予高度评价。

一步跟着一步,一环扣着一环,步伐是这样地铿锵有力,节奏是这样地快捷进取,充分展示了蓬莱卫生计生事业改革的坚定决心。

广阔天地任驰骋,奋发有为正当时。市卫生计生局将进一步凝聚人心人力,坚定信心决心,激发动力活力;改革无穷期,惠民无止境。市卫生计生局各项工作正在阔步向前、稳步推进。
责任编辑:九月

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